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2018-08-29

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﹛﹛28名Uber司機被控非法載客取酬,全部罪名成立,但法官同時提到,「優秀的公共政策必須考慮重大的科技突破」,呼籲政府盡快採取補救措施。隨虓s科技、新經濟發展,本港法律必須與時俱進,檢討窒礙新經濟發展的過時法例,既要平衡原有持份者和公眾利益,更要為企業創新拆牆鬆綁,營造鼓勵、培育新經濟的有利環境。根據《道路交通條例》第52(3)條,任何人除非獲發公共巴士、小巴或的士等牌照,又或取得出租車許可證,否則不得駕駛或允許他人駕駛車輛作出租或載客取酬。在現有法律下,裁判官判決全部被告罪成,是依法辦事。但值得注意的是,法官在判詞提到,現今社會愈來愈多人使用手機上網,帶來革命性的影響,Uber近10年更是急速冒起。優秀的公共政策必須考慮重大的科技突破,立法會早於2015年已留意到個人化及點對點載客服務,呼籲政府盡快採取補救措施。Uber等網約車服務,是市民利用閒置的自有車輛,透過網上平台撮合,提供點對點的載客服務。與很多共享服務一樣,網約車服務善用資源,為市民提供更多交通選擇。世界上很多地方都已立法容許網約車服務。英國倫敦在2012年夏季奧運會前夕發給Uber營業執照,現時月活躍用戶達360萬;內地在2016年出台網約車新政,明確合法地位;Uber至2014年引入香港後,至今3年多時間,有統計指已接載過百萬人次。事實證明,網約車的存在不僅合理,而且需求龐大。可惜,本港並未將網約車服務合化法。《道路交通條例》是40年前制訂的法例,當時不能預計到今天科技發展催生網約車服務,現有法律已落後於新行業、新經濟的發展。社會上要求容許網約車服務合化法的呼聲日趨強烈。消委會去年底發表報告,建議當局為網約車引入牌照制度,並指出近5年訪港旅客增加800萬人次,預計港珠澳大橋落成、高鐵香港段通車及機場第三條跑道落成後,目前18,000個的士牌照的服務更顯不足。即使是的士業界,一方面反對「白牌車」,但另一方面亦提出增設「優質的士」,反映網約車對的士業界的競爭壓力,驅使的士業界提升服務質素。消費者、消委會、法庭都看到網約車服務合化法是大勢所趨,政府有必要考慮為網約車引入牌照制度,讓合情合理的新事物變得合法。網約車合法化難免衝擊的士業界既得利益,政府當然應廣泛諮詢,細心研究,盡可能減少引入網約車對的士業界的影響。但無論如何,本港要發展成為國際創新科技中心,除了政府要有良好規劃、投入資金、爭取市民支持以外,法例配合亦必不可少。正如港交所都修改上市條例,允許同股不同權的企業來港上市集資,目的就是將本港金融市場做大做強。期待政府盡快展開法例的諮詢、修訂,消除網約車合法化的法律障礙,為發展新經濟注入新動力。中國與歐盟領導人會晤昨在北京舉行,會後發表聯合聲明表示,中國和歐盟作為世界兩大主要力量和經濟體,有責任共同努力維護以規則為基礎的國際秩序,倡導多邊主義,支持自由貿易。中國正以跨區域的互利共贏的合作推進經濟全球化,與美國掀起貿易戰,奉行保護主義、單邊主義,形成鮮明對比,這對香港應對中美貿易戰有重大啟示。香港在中美貿易戰中難以置身事外,特區政府一方面要給予中小企必要的支持和保障,盡可能降低貿易戰對香港企業及經濟的衝擊;另一方面,政府更應引導商界積極參與「一帶一路」建設和粵港澳大灣區發展,展現香港優勢,促進區域合作,配合國家推進經濟全球化,從戰略上對抗貿易保護主義、單邊主義。中歐領導人會晤聯合聲明表明,雙方同意建立工作組的溝通機制,討論世貿組織改革問題,交換中歐投資協定清單,同意將中歐投資協定作為最優先事項;推進在環境、能源、循環經濟、科技創新、知識產權、工業、數字經濟、城鎮化等領域的對話合作。中歐將繼續推動中國「一帶一路」倡議與歐盟倡議對接。在中美貿易戰陰霾下,中歐領導人會晤達成諸多共識,是中國以區域合作推進全球化、反制美對華貿易戰的重要成果。中國剛與中東歐達成推進「16+1」合作共識,在日前舉行的中國與阿拉伯國家合作論壇部長級會議上,巴林、突尼斯、利比亞等國正式宣佈加入「一帶一路」倡議。國家主席習近平將於7月19日至24日對阿聯酋、塞內加爾、盧旺達、南非進行國事訪問,並出席金磚國家領導人會晤。中國正與世界各國順應經濟全球化的潮流,共同維護多邊主義,共建開放型世界經濟。應對貿易戰,香港不可能置身事外,發揮香港作為連接中外的橋樑作用,加快推進區域合作,正是香港協助國家推進經濟全球化的重要選擇。商務及經濟發展局局長邱騰華昨與主要商會及中小企協會代表開會時指出,按2017年出口貨值計算,一旦美國對華進口的2,000億美元加稅清單實施,本港受影響貨值將達1,300多億元,佔香港整體出口約%,政府會協助業界開拓東南亞等「一帶一路」沿線國家的商機,分散出口市場與風險,除於東盟開設第三個辦事處外,政府正與印度、韓國、俄羅斯等就於當地設立經貿辦事處一事商討。邱騰華還表示,暫未見貿易戰對企業有直接、即時的大衝擊,但政府會嚴陣以待,例如有必要時會開展中小企信貸保證計劃。反映政府已充分評估貿易戰的影響,作好應對準備,更有意識以推進區域合作,減低貿易戰對本港企業、經濟的衝擊。昨日內地也公佈了上半年的經濟數據,讓人看到中國迎接貿易戰的底氣和信心。上半年內地GDP同比增長%,外貿對經濟拉動降至末位,消費對經濟貢獻達到%,服務也對經濟增長貢獻%,顯示經濟轉型日益成功,內需推動逐步成為經濟增長的主力,大大減少對外依賴,中國經濟抵禦外來衝擊的能力越來越強。國家堅定不移改革開放,全力建設開放型經濟,內地自由貿易試驗區、粵港澳大灣區發展和「一帶一路」穩步推進,成為中國維護多邊主義、自由貿易的重要平台,香港積極參與「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區等發展戰略,融入國家發展大局,幫助國家拓展更大的內外市場空間,就是對抗保護主義、單邊主義的最實際舉措。消委會測試49款中學校服,兩款驗出具致癌性的芳香胺染料,其中一款有害物質超標7倍。香港曾經是世界紡織品製造中心,目前仍是全球成衣採購中樞,但是紡織品的漂染、標籤等環節存在明顯法例漏洞,規管落後於世界,留下重大消費安全隱患。當局須盡快制定有關紡織品安全的相關法例,杜絕含有致癌或有害物質的紡織品流入市場,確保消費者安全。家長和消費者莫貪便宜,勿購買「翻版」校服或者成衣,以免冒不必要的健康風險。此次消委會發現本港有校服使用有害染料,對人體有致癌風險,引起社會尤其是學校、家長、學生的高度關注。校服是學生幾乎日日穿茠漸眸楞~,竟然含有致癌物質,自然令人擔心。更令人憂心的是,此次消委會發現有問題校服使用的有害染料,內地、歐洲及日本等地已有明確法例規定,禁止在紡織品中使用;另外,不少國家和地區都有法例規定,紡織品須附上成分標籤及衣物護理標籤。可惜,這些禁止使用有害物質、必須標示衣物成分的法例,本港都欠奉,難怪會讓「致癌」校服「登堂入室」。本港的紡織及製衣業曾盛極一時,上世紀八、九十年代更是本港製衣業的黃金時期,1984年及1985年曾躍升為世界成衣出口的首位。隨虒g濟轉型,本港紡織業、製衣業的製造工序已轉移至內地,本港亦由紡織品生產中心,轉變為全球成衣採購中樞,近年政府更努力將香港發展成為亞洲區以至全球性的時裝中心。這說明本港對紡織及製衣業的生產、銷售還是相當熟悉,而隨蚖s衣業向高端發展,行業的要求也應更嚴格。此次消委會檢驗有問題的校服,因為本港沒有標準可供參考,而選用內地標準來說明有問題校服的超標情況有多嚴重。如果行業缺乏基本必要的法律和標準,連衣物的安全都不能保障,香港就難以成為真正的國際時裝中心。面對此次「有毒」校服事件,業界、政府應認真審視紡織品、製衣業規管法律滯後的問題。規管不足,不僅對市民健康構成不容忽視的風險,也窒礙業界的發展。為對市民安全負責,亦為促進紡織業、時裝業的更好發展,政府應參考歐盟、內地和台灣等做法,盡快制定相關法例,業界也應支持配合,堵塞法律規管的漏洞,提升對消費者的保障。此次被驗出「有毒」的兩款校服,其供應商並非學校指定,懷疑是抄襲正版校服,以低價賣給家長和學生。海關必須跟進檢控,追究售賣「翻版」校服的刑責。如今正值家長購買書簿、校服的暑假檔期,家長為子女添置校服時,務必多加小心,為子女健康成長虓Q,切勿貪便宜而購買「翻版」校服。中歐峰會今在北京舉行,國務院總理李克強和歐盟委員會主席容克將共同主持第二十次中國歐盟領導人會晤,預計維護全球化大方向、推進中歐自由貿易及投資將是核心議題。目前美國發起的貿易戰正在對全球產業鏈和價值鏈造成極大破壞,帶來各國企業包括美國商界的深重焦慮,中國和歐盟在維護多邊主義上有蚍s泛共識和共同利益,是全球化的重要和負責任力量,中歐聯手將成為逆全球化浪潮下推進全球自由貿易及投資的中流砥柱。香港作為全球化的得益者,需要堅定站在國家一邊,助力全球化推進,而發揮香港金融和專業服務、創科等方面優勢,協助國家發展「一帶一路」和粵港澳大灣區的自由貿易及投資,就是堅定支持全球化發展的最好選擇。全球化帶來國際資本及投資、貿易和交易、知識和科技等的自由流通,形成「你中有我、我中有你」的全球分工合作,促進了區域和雙邊自由貿易及投資便利化協議的達成,由此形成的全球產業鏈和價值鏈已成為當今世界經濟的經脈。世界貿易組織(WTO)就是目前鼓勵和開展世界各國自由及公平貿易的最大組織。美國等發達國家是全球化最大的得益者,中國作為經濟全球化和全球產業鏈的重要支持者和參與者,是全球產業鏈至關重要的一環。多年來,中國對美出口產品的一半,都是在華外資企業生產的。這些外資企業分屬眾多國家,包括美國和所有西方發達國家、美國的傳統盟友,他們從中獲得了豐厚利潤。因此,中國維護全球化和自由貿易及投資,實質上是維護多年來全球經濟增長的動力。如今美國發動貿易戰,正給全球產業鏈和價值鏈帶來混亂,並有斷裂風險。致力推動自由貿易和投資的諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼最近撰文指,如今世界上大部分貿易是中間商品,對這些產品加稅最終會增加本國商品的成本,因此特朗普政府的貿易戰具有自我毀滅性。正因如此,美對華貿易戰引發了美國商界的深重焦慮,以半導體行業為例,美國企業多年建立起的全球供應鏈中,目前需繳納25%關稅的半成品部件會進入美國各類科技產品的生產流程,一些美國公司不得不應對關稅舉措產生的新成本。貿易戰更大的危害在於,它直接打擊科技進步進而拖慢經濟增長步伐。經濟全球化促成產業轉移和技術外溢,這也是發達國家利益實現的重要途徑。技術外溢的最大受益者是以美國為代表的發達國家,2017年中國對外支付的知識產權使用費高達286億美元,美國繼續保持最大的支付對象地位。因此,美國的貿易戰直接導致世界技術貿易的倒退,影響科技對經濟成長的拉動。在經濟全球化的今天,美國對中國商品加徵關稅實質上是對各國產品徵稅,嚴重危害全球產業鏈和價值鏈的安全,將導致全球出口停滯和經濟全球化帶來的國際分工被切斷,並進而摧毀多邊貿易體系,國際貿易規則只能由美國一家說了算。中國和歐盟始終以鮮明態度維護多邊主義,中歐兩大經濟體聯手抵制單邊主義和貿易保護主義,對世界經濟穩健成長關係重大。正因如此,世界寄希望今次中歐峰會能在逆全球化浪潮下發揮中流砥柱作用,繼續維護全球化大方向,相信中歐深化合作,共同維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制,將可推動經濟全球化朝荍韞[開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。立法會今日討論規管醫療儀器的立法建議,有醫學組織昨日公佈對1000名市民的調查,發現74%人不知道香港現時沒有立法規管醫療儀器,%人贊成應立法規管。本港對醫療儀器的規管一直較其他地區落後,立法是補漏的正確舉措。尤其是涉及市民健康和生命安全的重要醫療儀器,規管宜嚴不宜鬆,不應礙於業界的短期利益而有所妥協。醫療儀器規管一直備受社會關注,過去曾多次發生操作失誤而奪命事故,尤其是在近年急速發展的醫療美容業界。DR醫學美容集團事故,三名消費者在接受美容過程中受細菌感染,導致一死兩傷殘的慘劇,震驚社會。立法會衛生事務委員會今日討論立法規管,正是為了改變醫療儀器過往「無王管」的現狀。調查的結果顯示,82%受訪者認為立法規管醫療儀器能幫助他們選擇合適的治療,%人認為能提升市面上醫療儀器的質素,%人認為能加強對市民或消費者的保障。可見立法規管獲得壓倒性支持,關鍵只是條例的具體內容、規管的對象及嚴苛程度。本港在醫療儀器規管上一直比美國、加拿大等地方落後。市場上一直出現大量涉及以儀器美容的廣告,對可能出現的併發症和副作用隻字不提,被指會誤導公眾。過往有不少病人反映使用高能量醫學儀器後,皮膚被灼傷甚至留下永久疤痕,但顧客並不知悉醫療儀器的安全性和操作人員的身份,對消費者的保障明顯不足。據了解,食物及衛生局提出的規管醫療儀器草案修訂建議,包括規定高風險儀器推出市面前必須註冊,而未符註冊規定的醫療儀器可有5年過渡期,先列於衛生署表列制度內。但業界組織認為5年的過渡期太長,應縮短為3年。另一方面,誰操作醫療儀器也是一個關鍵問題。過往由美容師使用醫學儀器的做法,一直備受爭議,政府去年曾提出風險高的醫療儀器需要由特定人士操作或監督,但是次政府草案卻因美容業界的反對而讓步,未再提及操作人員管制,仍然留下一大漏洞。縱觀台灣、韓國等地,都有規定大量醫療美容程序要由醫生操刀,本港美容業界抗拒,無非是出於降低成本的目的。以激光療程為例,消委會調查顯示,由醫生進行一次療程要5000元,美容中心則僅需700元。業界出於自身利益,自然反對規管操作人員,但政府在考慮規管時,應該考慮的是市民大眾的安全和利益,而不能將業界利益放在首位。

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